勠力同心开启搬迁群众新生活

访问量:发布时间:2022-06-22 10:26来源:赣南日报-客家新闻网字号:

  国务院办公厅日前印发通报,对2021年落实打好三大攻坚战等有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的199个地方予以督查激励,赣州被国家发改委列为易地扶贫搬迁后续扶持工作成效明显的地方,全国获此督查激励通报的地方共10个,我市系江西省唯一入选设区市。

  近年来,我市聚焦“稳得住、有就业、逐步能致富”目标,扎实做好易地扶贫搬迁后续扶持工作,勠力同心开启搬迁群众安居乐业新生活。其间,我市始终坚持以搬迁群众为中心,紧抓安置点、紧盯安置房、紧跟安置户,时刻关注搬迁群众的生产生活情况,结合各地的资源禀赋和工作实际,因点因户因人施策,在开拓创新中探索打造了革命老区易地搬迁后续扶持的“赣南模式”。

  聚焦“稳得住”,持续强化融入保障

  易地扶贫搬迁是党中央、国务院作出的一项重大战略部署,是脱贫攻坚时期实施“五个一批”工程的重要内容。“十三五”期间,赣州是全省搬迁规模最大、任务最重、难度最大的设区市,实施易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口共有17785户73918人,占全省的55.2%;建成集中安置点334个,占全省的37.7%,其中安置人口200人及以上的102个,占全省的57%。

  “稳得住”是基础。省苏区办副主任,市苏区办党组书记、主任,市发改委党组书记、主任卢述银表示:“在做好易地扶贫搬迁后续扶持上,赣州不断完善安置点基础设施和公共澳门现金赌场配套设施,加强社区治理,持续提升搬迁群众的获得感、幸福感、安全感。”

  健全长效管理机制。在全省率先梯度安排县领导、乡镇党政主要领导、驻村领导全覆盖挂点联系进城进园安置点、乡镇安置点和中心村安置点任点长,我市易地搬迁后续扶持“点长制”获国家乡村振兴局刊文宣介,向全国推广。省委书记易炼红对此作出批示,点赞这是创新之举,可在全省推介运用。市乡村振兴局局长廖丽萍说:“‘点长制’是赣州在安置社区管理中探索出来的管用举措,解决了安置点谁来管、怎么管、管什么等一系列问题。还在实践中持续优化完善。”

  抓实防贫监测帮扶。异地搬迁对象大部分来自偏远山区,他们远离了故土,是致贫返贫高风险人群,加大对安置点的防贫监测力度、强化帮扶举措至关重要。为此,赣州严格落实每月回访制度,重点查看搬迁群众的“五个变化”和“五种情况”,通过回访排查出监测对象和各类致贫返贫风险隐患,牢牢守住不发生规模性返贫底线。截至目前,全市搬迁群众中排查出的监测对象全部实行了迁出地和迁入地干部双向帮扶,并分类制定了帮扶举措,及时稳定消除风险隐患,确保了返贫“零发生”。

  完善社区澳门现金赌场功能。我市对标安置点周边商品房小区物业管理和设施配套水平,常态化组织开展功能澳门现金赌场补短板专项行动。针对334个集中安置区梯度设置了163个“一站式”社区综合澳门现金赌场中心,其余安置点依托当地社区、村(居)委会等场所,配齐配全机构、场所和工作人员,完善户籍管理、就业、就学、就医和社保、物业、法律咨询、迁出迁入地对接等“一站式”澳门现金赌场,实现搬迁群众日常高频澳门现金赌场诉求“一窗受理”,有效提升了安置点管理澳门现金赌场水平。积极开展“三讲一评”感恩教育、文明家庭创建等活动,引领搬迁群众快速融入社区生活。先后实施安置点卫生设施项目324个、市政公用设施项目980个、公共澳门现金赌场设施项目401个,115个安置点安装了电动车集中充电桩。

  聚焦“有就业”,多方拓宽增收路径

  “有就业”是支撑。近年来,我市把帮助搬迁群众实现稳定就业作为后续扶持的关键举措,全面摸排就业底数,通过劳务输出、就业技能培训、开发公益性岗位等多种措施,确保实现有劳动能力且有就业意愿的搬迁户家庭至少1人就业。

  引导劳务输出转移就业一批。依托江西省公共就业澳门现金赌场信息系统、“江西就业帮扶码”等大数据信息平台,结合上门入户动态摸排,全面摸清搬迁户劳动力人数、就业情况、技能水平、就业意愿及培训需求等,线上线下梯次建立省外、市域、县内等知名企业就业岗位信息发布机制,力促“人岗匹配”,对跨省、跨县(市、区)务工搬迁群众上门落实交通补贴。积极开展“南康木匠”“兴国表嫂”“宁都厨师”“于都裁缝”等赣州市域特色品牌劳务“点对点”输送和技能培训澳门现金赌场。截至目前,全市共有劳动力搬迁人口37354人,实现稳定转移就业33194人,占比88.86%。

  拓展就近就业渠道解决一批。各地充分发挥本地园区企业、农业产业基地和就业帮扶车间、公益性岗位等承接搬迁群众就业作用,将“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘月”等专项招聘活动办进安置区,明确每个安置人口200人及以上的安置点不少于一场招聘活动。整合安置点保洁、乡村治理澳门现金赌场、文明实践宣传、治安巡防、消杀防疫等公益性岗位,优先安排无法外出和劳动能力低弱搬迁群众就业。截至目前,全市安置点周边园区或农业基地共吸纳搬迁群众就业2225人,开发公益性岗位聘用弱劳动力搬迁群众2652人。

  推进项目建设吸纳就业一批。围绕促进易地搬迁安置点后续产业发展和搬迁群众就业,积极发挥以工代赈政策作用。其中,2021年安排国家、省以工代赈专项资金4130万元,实施技术门槛低、工作相对简单、务工技能要求不高的以工代赈项目,优先吸纳搬迁群众务工92人次、发放劳务报酬83.31万元。推广采用以工代赈方式实施的交通、水利设施建设等项目60个,总投资2.12亿元,是国家、省年度下达以工代赈专项资金规模的5倍,带动搬迁群众就业约160人次,发放劳务报酬约126万元。此外,依托以工代赈项目建成后的道路桥梁、水利设施等维护保养需求,拓展设置公益性岗位19个、优先聘用搬迁脱贫群众10人。

  聚焦“能致富”,因地制宜发展产业

  “能致富”是目标。我市始终牢记“搬迁是手段,致富是目标”,着力搭建平台、盘活项目资产和完善利益联结机制,分类引导搬迁群众自主发展产业,带动搬迁群众持续增收。

  精心搭建平台,提升搬迁群众参与产业发展的组织化水平。我市将易地搬迁安置点产业发展纳入县域“十四五”特色产业发展规划,分类布局建设产业基地。在进城进园安置点建设与主导产业配套的农产品加工区、冷链保鲜基地等,延长产业链条,提升搬迁群众参与主导产业发展的承接力。在乡镇安置点,采取与龙头企业、专业合作社产业对接方式,实现抱团发展规模产业,强化搬迁群众发展产业抗风险能力。在中心村安置点,整合市县乡政府及各部门销售渠道,选取容易上手、货源稳定的订单,引导搬迁群众承接定点加工和家庭式发展农产品种养及小手工产业。据统计,截至目前,全市各安置点周边累计建成产业基地111个,辐射吸纳6733人发展产业,人均年增收在2万元左右。

  用心盘活资产,拓展搬迁群众产业发展增收渠道。引导搬迁群众将原迁出地的土地和山林进行流转、实行规模性经营,以迁出地村委会为运营主体,乡政府、村委会和结对帮扶单位三方共同投资,助力发展蔬菜、脐橙、油茶、白莲、养殖等特色优势产业。其中,龙南市利用农村闲置土地和保留的生活用房,建设34个包村就业帮扶车间,发展订单式农产品加工等,受益人员覆盖龙南45个集中安置点,人均每年可因此增收6000元。以县为单元,将安置点周边配套建设的帮扶车间、商贸物流、产业基地等扶贫项目资产进行确权登记,统一做好日常维护及资产使用管理,集中做大做强后续扶持项目,提高资产利用效益。其中,瑞金市利用“梦想家园·红都新城”移民安置点临街店面52间,按照“前三年免租,第四、五年租金减半,五年后再研究”的原则,出租给搬迁户用于经营生产,拓宽搬迁群众致富路径。

  潜心利益联结,保障搬迁群众脱贫后持续多元增收。按照“政府引导、市场运作、群众主体、龙头带动”的思路,我市探索“村集体+合作社+脱困户”“公司+合作社+农户”“龙头企业+基地+农户”等产业发展模式,鼓励易地扶贫搬迁户以土地、资金等入股和订单生产、倒包返租、基地就业等形式参与,从产业发展各个环节获得收益,推动资源变成资产、资金变股金、农民(移民)变股东。其中,于都县建成3.5万亩大棚蔬菜、16.1万亩脐橙、28.2万亩油茶、34.3万平方米肉鸡养殖基地,并通过“反租倒包”、“五统一分”、入股分红等形式,让2300名搬迁户直接参与乡村振兴产业发展。与此同时,绝大部分村集体光伏电站也为搬迁脱贫群众带来了相对稳定的收益。

  对搬迁群众的持续关注和扶持,映射出市委、市政府矢志不渝的为民情怀。卢述银说:“下一步,国家发改委将加大对我市后续扶持政策支持力度,并在安排以工代赈项目资金时予以倾斜。我们要抓住这一契机,脚踏实地把搬迁后续扶持‘后半篇文章’做得更好,让易地搬迁群众的生活‘芝麻开花节节高’。”(记者曹建林 通讯员罗文春 许武才)


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